Do 4. srpnja otvorena je javna rasprava o setu dugoo\u010dekivanih podzakonskih akata klju\u010dnih za uspostavljanje novog sustava upravljanja dr\u017eavnim poduze\u0107ima, tri uredbe kojima se utvr\u0111uju kriteriji za odabir \u010dlanova nadzornih odbora i uprava te utvr\u0111uje popis strate\u0161kih poduze\u0107a i po prvi put definira i vlasni\u010dka politika u njima.<\/p>\n\n\n\n
Sam zakon o pravnim osobama u dr\u017eavnom vlasni\u0161tvu usvojen je prije godinu dana i na snazi je jo\u0161 od 1. listopada 2025., kada su ve\u0107 trebali biti spremni kriteriji za izbor kadrova, a u me\u0111uvremenu i preostalih devet provedbenih akata. Ministarstvo financija provelo je dosad javnu raspravu za dva (o izvje\u0161tavanju o poslovanju pravnih osoba te o poslovima i ustroju funkcije pra\u0107enja uskla\u0111enosti), a sada \u0107e u raspravu ukupno njih pet.<\/p>\n\n\n\n
Iako se ovu reformu smatra samim fini\u0161em postupka pristupanja Hrvatske OECD-u, implementacija novih standarda korporativnog upravljanja u dr\u017eavnom portfelju ne prati tu predanost Vlade tom cilju. Jer, novih kadrova na \u010delu dr\u017eavnih poduze\u0107a realno gledaju\u0107i ne\u0107e biti jo\u0161 godinu dana. Sama uredba o izboru nadzornika i menad\u017eera na snagu \u0107e stupiti tek s prvim danom 2027., a potom slijedi velik posao.<\/p>\n\n\n\n
Uredba predvi\u0111a da Vlada najprije mora imenovati posebno povjerenstvo, u kojem \u0107e biti po dva njezina predstavnika i dva predstavnika resornih ministarstava, te jedan neovisni \u010dlan. Oni nakon konstituiranja i usvajanja pravilnika o svom radu raspisuju natje\u010daje za izbor \u010dlanova nadzornih odbora u strate\u0161kim tvrtkama, a njih je po novome 39 (priklju\u010dili su se Zrakoplovno-tehni\u010dki centar, HINA i Pleter-usluge). Najve\u0107im dijelom su i \u010dlanovima NO-a istekli redovni mandati, \u0161to podrazumijeva masovni posao, jer se nakon 15 do 60 dana predvi\u0111enih za prikupljanje prijava odabiru kandidati s kojima \u0107e se obaviti pojedina\u010dni razgovori, a izme\u0111u njih vladino povjerenstvo radi selekciju i odabire najkvalitetnije nadzornike i prijedlog upu\u0107uje Vladi, koja ga treba odobriti.<\/p>\n\n\n\n
A po njihovom formalnom imenovanju i po\u010detku rada slijede javni natje\u010daji za nove \u010dlanove uprava za gotovo svih 39, u kojima ve\u0107ini Vlada ve\u0107 neko vrijeme samo produljuje privremeni mandat. Pri tom, NO nakon \u0161to provede cijeli postupak svoj odabir mora predstaviti Vladi i dobiti odobrenje.<\/p>\n\n\n\n
Kriteriji ne\u0161to detaljnije nego u samom zakonu postavljaju okvir u kojemu \u0107e se provoditi postupak izbora i vrednovanja kandidata, a za koje \u0107e uz dosada\u0161nje osnovne uvjete o diplomi i petogodi\u0161nje iskustvo sada biti potrebno toliko iskustvo na rukovode\u0107im pozicijama, uz minimalno 10 godina radnog iskustva na poslovima u struci, ali \u0107e biti potrebno i dokazivo napredno znanje iz podru\u010dja financija, ra\u010dunovodstva i upravljanja rizicima.<\/p>\n\n\n\n
\u0160to se uvjeta za neovisnost kandidata ti\u010de, ona u slu\u010daju nadzornika pretpostavlja da je rije\u010d o osobama koje su neovisne u odnosu na dr\u017eavu i lokalne jedinice, da nisu du\u017enosnici ili javni slu\u017ebenici, izuzev znanstvenih suradnika i izvanrednih profesora. Naglasak je i na poslovnoj neovisnosti, kandidati ne bi smjeli imati poslovnu i financijsku povezanost s tvrtkom za koju se javljaju na natje\u010daj.<\/p>\n\n\n\n
Kod rada uprava glavna novina trebala bi zapravo biti vezana uz vlasni\u010dku politiku i jasno mjerljive financijske i ekonomske pokazatelje uspje\u0161nosti (KPI). Dosada\u0161nja praksa nije poznavala tu praksu. Kandidate i ostvarivanje njihovih programa rada koje su prilagali na natje\u010daju nije se kasnije ocjenjivalo i zbog neizvr\u0161enja ka\u017enjavalo. Novi model predvi\u0111a da se zbog neispunjavanja financijskih ciljeva mo\u017ee aktivirati opoziv upravi, bez prava na otpremninu. Upravo zbog toga bit \u0107e va\u017ean jo\u0161 jedan dokument iz pakta podzakonskih akata, no jo\u0161 nije spreman za javnu raspravu \u2013 uredba koja definira sustav politike primitaka \u010dlanova uprava i NO-a.<\/p>\n\n\n\n
Zakonom je predvi\u0111eno da \u0107e odre\u0111ivanje primitaka biti utvr\u0111eno na jednom mjestu, no kako bi privukli vrhunske kadrove u novi sustav korporativnog upravljanja uvjet je da \u0107e ukupna primanja vezati i uz rezultate tvrtke, kao i profil i slo\u017eenost poslova kojima se ona bavi. Primici \u0107e se, ina\u010de, objavljivati javno, a rezultati rada \u0107e biti ocjenjivani u posebnim slu\u017ebama pra\u0107enja uskla\u0111enosti, koje \u0107e po novome sve dr\u017eavne tvrtke ustrojiti.<\/p>\n\n\n\n
Vlasni\u010dka politika, pak, poja\u0161njava u prvom redu razloge za\u0161to je pojedina tvrtka zaslu\u017eila biti od posebnog interesa dr\u017eave, a jedna od novina koju se najavljuje u sklopu tog dokumenta je transformacija Jadrolinije.<\/p>\n\n\n\n
Ta tvrtka jedna je od sedam onih koje nisu osnovane kao trgova\u010dko dru\u0161tvo, nego pravna osoba osnovana i posluje po posebnim zakonima, ali, za razliku od HRT-a, FINA-e, Hrvatskih voda, HINA-e ili HBOR-a i CERP-a, Vlada najavljuje ukidanje zakona o Jadroliniji i njezino preoblikovanje u d.o.o. Procjena je dr\u017eave kao vlasnika da \u0107e time nacionalnom brodaru osigurati jasnije definiranje vlasni\u010dkih i operativnih odnosa te fleksibilnije poslovanje.<\/p>\n\n\n\n