Samo dan nakon \u0161to je u Saboru izglasano nepovjerenje premijeru Tihomiru Ore\u0161kovi\u0107u i kada je zbog toga cijela Vlada pala te postala tehni\u010dka, u Narodnim novinama objavljeni su natje\u010daji za predsjednike i \u010dlanove uprava H\u017d Infrastrukture, Hrvatskih autocesta (HAC) i Hrvatskih cesta (HC), tvrtki u dr\u017eavnom vlasni\u0161tvu.<\/p>\n
Vlada Tihomira Ore\u0161kovi\u0107a pala je 16. lipnja, a natje\u010daji su objavljeni 17. lipnja, \u0161to zna\u010di da je HDZ-ov ministar prometa, pomorstva i infrastrukture, Oleg Butkovi\u0107, u \u010dijem su resoru ove dr\u017eavne tvrtke, unato\u010d zakonskim propisima i dobroj politi\u010dkoj praksi, odlu\u010dio kadrovirati iako to ne bi smio. Naime, prema Zakonu o Vladi RH, nakon \u0161to se premijeru u Saboru izglasa nepovjerenje, Vlada postaje tehni\u010dka, a prema Zakonu o postupku primopredaje vlasti, takva Vlada ne smije donositi odluke o imenovanjima na du\u017enosti.<\/p>\n
Klju\u010dan \u010dlanak 4.<\/strong><\/p>\n Iznimno, Vlada mo\u017ee, pi\u0161e u \u010dlanku 4. tog zakona, u slu\u010dajevima kada je to nu\u017eno radi osiguranja nesmetanog rada tijela dr\u017eavne uprave ili drugih dr\u017eavnih tijela imenovati vr\u0161itelja du\u017enosti. To u ovom primjeru nije slu\u010daj, jer se natje\u010dajem tra\u017ee predsjednici i \u010dlanovi uprava, a ne vr\u0161itelji du\u017enosti. Nove ljude nije nu\u017eno imenovati i zato \u0161to je ministar Butkovi\u0107 jo\u0161 u svibnju smijenio stare SDP-ove kadrove u tim tvrtkama i na njihova mjesta postavio sebi bliske ljude do imenovanja nakon provedenih natje\u010daja. Ina\u010de, Butkovi\u0107 je to napravio bez slu\u017ebene odluke Vlade, pa ispada da sada drugi put kr\u0161i zakone, na \u0161to upozorava biv\u0161i SDP-ov ministar prometa Sini\u0161a Hajda\u0161 Don\u010di\u0107.<\/p>\n Druga pogre\u0161ka?<\/strong><\/p>\n – Apsolutno je neprimjereno da tehni\u010dka Vlada i tehni\u010dki ministar donose odluke o izboru novih predsjednika uprava dru\u0161tava u dr\u017eavnom vlasni\u0161tvu. Rije\u010d je ne samo o grubom kr\u0161enju zakona nego i dobrih politi\u010dkih obi\u010daja – ka\u017ee Hajda\u0161 Don\u010di\u0107 te dodaje kako ova Vlada tako\u0111er razrje\u0161uje \u010dlanove nadzornih odbora nekih tvrtki, a da im nije istekao mandat.<\/p>\n Butkovi\u0107 je, podsjetimo, 31. svibnja za predsjednika Uprave HAC-a imenovao Josipa Dra\u017eenovi\u0107a, u H\u017d Infrastrukturu do\u0161ao je Ivan Kr\u0161i\u0107, a na mjesto predsjednika Uprave Hrvatskih cesta postavio je Josipa \u0160kori\u0107a. Oni su tu du\u017enost trebali obavljati do izbora novih \u010delnika preko natje\u010daja. I tada su bila sporna imenovanja jer odluku o opozivu i imenovanju \u010dlanova uprava nije donijela Vlada nego je postupak odradilo resorno Ministarstvo.<\/p>\n Zakon o spre\u010davanju sukoba interesa striktno navodi da Vlada skup\u0161tini dru\u0161tva predla\u017ee \u010dlanove upravnih tijela, no Butkovi\u0107 je to ignorirao kako bi izbjegao sva\u0111u s Mostom oko kadroviranja i postavio ljude kojima vjeruje. Nekima je, poput Nenada Maljkovi\u0107a iz HC-a, istjecao mandat, no, primjerice, Renati Su\u0161i iz H\u017d Infrastrukture mandat je trebao iste\u0107i tek u kolovozu.<\/p>\n Stru\u010dnjaci protiv<\/p>\n Sada se mo\u017ee dogoditi da se na natje\u010daju izaberu ti isti ljudi u upravama triju dru\u0161tava, a da ih u rujnu ili listopadu smijeni neka druga Vlada i isplati im otpremnine za posao koji \u0107e raditi nekoliko mjeseci.<\/p>\n I stru\u010dnjak za ustavno pravo s Pravnog fakulteta u Osijeku, doc.dr.sc. Mato Pali\u0107, sla\u017ee se da bi se tehni\u010dka Vlada trebala suzdr\u017eati od dono\u0161enja takvih odluka.<\/p>\n – Pitanje je interpretacije odredbi u Zakonu o postupku primopredaje vlasti, jer se u \u010dlanku 4. navodi da Vlada ne smije donositi odluke o imenovanjima na du\u017enosti, pa treba vidjeti spadaju li ti predsjednici i \u010dlanovi uprava pod tu kategoriju – tuma\u010di Pali\u0107.<\/p>\n Dodaje kako bi se na\u010delno ova Vlada trebala suzdr\u017eati od svega onoga \u0161to bi se moglo kositi sa zakonskom odredbom u \u010dlanku 4. Zakona o postupku primopredaje vlasti. Ministar Oleg Butkovi\u0107 ju\u010der nije odgovarao na na\u0161e pozive, zbog neradnog dana, nismo mogli dobiti ni odgovor ministarstva.<\/p>\n Butkovi\u0107: Vlada ne\u0107e u\u010diniti ni\u0161ta protuzakonito<\/p>\n Ministar pomorstva, prometa i infrastrukture Oleg Butkovi\u0107 izjavio je u \u010detvrtak kako Vlada ne\u0107e sigurno u\u010diniti ni\u0161ta protuzakonito u vezi natje\u010daja za imenovanje \u010delnika u javnim poduze\u0107ima koji su ve\u0107 raspisani.<\/p>\n “Natje\u010daji su raspisani temeljem odluka skup\u0161tina odr\u017eanih prije opoziva premijera, a odluke \u0107e ionako donijeti slijede\u0107a Vlada”, ustvrdio je Butkovi\u0107 odgovaraju\u0107i na pitanja novinara pri dolasku na sjednicu Vlade, prvu sjednicu tehni\u010dke Vlade nakon \u0161to joj je Sabor pro\u0161li tjedan izglasao nepovjerenje.<\/p>\n Naime, Hrvatski sabor je u \u010detvrtak, 16. lipnja iskazao nepovjerenje premijeru Tihomiru Ore\u0161kovi\u0107u, \u010dime je pala i hrvatska Vlada, a u ponedjeljak, 20. lipnja Sabor donio odluku o samoraspu\u0161tanju s 15. srpnja.<\/p>\n Prema odredbama Zakona o Vladi, nakon \u0161to se Vladi u Saboru izglasa nepovjerenje, Vlada postaje tehni\u010dka, a Zakon o primopredaji vlasti odre\u0111uje da takva Vlada ne smije donositi odluke o imenovanjima na du\u017enost.<\/p>\n Dan nakon pada Vlade, 17. lipnja u Narodnim novinama (56\/2016.) su objavljeni natje\u010daji za imenovanje predsjednika i po dva \u010dlana Uprave u tri javna poduze\u0107a – H\u017d Infrastrukturi, Hrvatskim autocestama i Hrvatskim cestama, a raspisao ih je Dr\u017eavni ured za upravljanje dr\u017eavnom imovinom (DUUDI).<\/p>\n Prema samim natje\u010dajima, oni su objavljeni temeljem Vladine Uredbe o kriterijima za provedbu postupaka odabira i imenovanja predsjednika i \u010dlanova uprava trgova\u010dkih dru\u0161tava i drugih pravnih osoba od strate\u0161kog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku i odluka skup\u0161tina tih triju tvrtki od 2. lipnja ove godine, a rok za prijavu na natje\u010daj je 15 dana od dana objave.<\/p>\n Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture je po\u010detkom lipnja najavilo objavu javnih natje\u010daja za izbor i imenovanja uprava tvrtki i drugih pravnih osoba od strate\u0161kog i posebnog interesa, a koje su u nadle\u017enosti tog resora.<\/p>\n Ministar pomorstva, prometa i infrastrukture Oleg Butkovi\u0107 u svojstvu skup\u0161tine trgova\u010dkih dru\u0161tava iz nadle\u017enosti tog resora podnio je, u skladu s odredbama Uredbe o kriterijima za provedbu postupaka odabira i imenovanja predsjednika i \u010dlanova uprava trgova\u010dkih dru\u0161tava i drugih pravnih osoba od strate\u0161kog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, prijedlog za pokretanje postupka odabira kandidata putem javnog natje\u010daja, kao i tekst javnog natje\u010daja. Tekst je potom dostavljen Dr\u017eavnom uredu za upravljanje dr\u017eavnom imovinom (DUUDI) radi objave u Narodnim novinama i daljnje provedbe postupka, priop\u0107ili su iz Ministarstva 2. lipnja.<\/p>\n Ta je objava uslijedila nakon \u0161to je krajem svibnja Ministarstvo opozvalo \u010dlanove uprava i nadzornih odbora u nekoliko tvrtki iz nadle\u017enosti tog resora, uz obrazlo\u017eenje kako je rije\u010d o \u010delnicima kojima je istekao ili istje\u010de mandat te su imenovani novi \u010delnici s mandatom do imenovanja novih temeljem javnog natje\u010daja. Tada su imenovani novi \u010delnici u upravama HAC-a, HAC ONC-a, Hrvatskih cesta i H\u017d Infrastrukture, a ta su imenovanja izazvala i brojne reakcije.<\/p>\n